近年来，崇明民宿产业蓬勃发展，截至目前全区民宿总量已超千家，成为崇明乡村振兴中的一张亮丽名片。但是，在发展过程中，很多问题也随之凸显：民宿办理手续繁琐、多部门管理监管协同存在差异……

 

为破解这些难点痛点，崇明深化“一网通办”改革，在“互联网＋政务服务”的基础上，打造乡村民宿开办一件事、服务一件事栏目，监管一件事系统，在全市首创“乡村民宿全流程一件事”，实现民宿开办等“一次性”“一条龙”服务，让审核更精简、服务更优质、监管更有效，促进乡村民宿高质量发展，进一步提升群企办事的获得感和满意度。

 

企业“轻装上阵”

 

“一件事”一次办?

 

以前，开办一家民宿有多难？“不仅需要办理多张许可证，还要分别向9家单位提出申请，最少要跑20余次，提供100余份材料，审核时间长达120多天。”说起几年前开办民宿时的经历，民宿业主黄先生直言费时费力。

 

如何让企业简单、快速、轻松地开办民宿？去年，区文化旅游局、区政务服务办牵头推出“乡村民宿开办一件事”栏目，结合“一业一证”改革，通过梳理整合各部门事项内容，优化办理流程、缩短办理时间、简化审批材料，让企业开办民宿“轻装上阵”，省时省力。

 

 

记者了解到，如今开办民宿，只需要办理一张行业综合许可证就能营业，而且无需来回跑动，线上登录“一网通办”平台即可申请办理。同时，材料也化繁为简，现在填写一次表格，提交一套材料（30份），就可以完成民宿开办的所有事项，提交材料量减少68%以上；审核时间从原先120余个工作日缩减至30个工作日，办事时间减少75%以上，实现多个事项““一表申请、一网通办、一口出证、一证准营”，全面实现一件事一次办。

 

 

为更好地服务企业和群众，解决民宿开办后涉及到的培训、纠纷等各类问题，“乡村民宿服务一件事”于今年上线。进入“一网通办”“乡村民宿服务一件事”栏目，可以看到服务办理、纠纷申诉、典型案例、政策展示四个板块，包含从业人员服务培训、健康证办理预约申报、纠纷调解等内容。据了解，这些内容将区文化旅游局、区卫生健康委等多个部门的服务事项和政策整合到一起，企业和群众可以一次性全知晓、全办理，享受更高效、便捷的服务。

 

“一键”参与协同

 

“一件事”一次查?

 

“一键”参与协同、一张清单管理、一支队伍执法，带来最多查一次的省心。近日，区公安分局、区生态环境局等执法人员通过“乡村民宿综合监管一件事”场景应用系统，开展首次乡村民宿综合监管，选取民宿体量大、种类多的建设镇区域实施试点，多部门联合出动，快速完成了经营执照及许可证、安全生产责任制度管理、应急照明设备等方面的检查，提升了执法效率。

 

 

为打通部门协同执法的堵点、难点，崇明开展“乡村民宿综合监管一件事”场景应用系统试点工作，通过数字化应用构建资源有效共享、跨部门协同监管机制，凝聚多部门执法合力，提高事中事后监管效能，减少多头、重复执法现象。

 

 

检查过程中，多个部门的执法人员按照清单内容检查，并将检查情况、现场照片等内容实时上传至“乡村民宿综合监管一件事”系统，后台可以即时看到办结情况。据了解，前期，各有关部门联合梳理编织乡村民宿监管事项实施清单，明确监管事项、主管部门、检查主体、监管对象、监管内容、检查内容等监管内容要素，进一步厘清部门之间监管职责，实现“一张清单管理”。“以前，我们要迎接不同部门，在不同时间的执法检查，非常麻烦，现在，他们一起过来开展事项检查，我们只要接待执法人员一次，大大减轻了我们的负担。”民宿主们纷纷说道。

 

 

据悉，“乡村民宿综合监管一件事”执法检查主要依托“互联网+监管”平台进行，由牵头部门通过系统发起、建立任务，将任务覆盖至各监管部门，并按照“双随机、一公开”的原则抽取检查对象。各监管部门认领任务后，派发至相关检查实施主体，并确认执法人员。执法人员联合上门通过扫描“瀛宿码”完成核验确认，然后，对民宿进行全面‘体检’，通过移动端将检查、处置结果反馈至后台，做到监管‘留痕’。针对检查情况不理想的民宿，还有复查环节，形成“一次检查、联合监管、统一整改、综合反馈”全闭环管理监管流程。“通过系统，多部门‘一键’参与协同，共享数据，有效提升行政监管效能。”区政务服务办相关负责人说。

 

 

值得一提的是，该平台还可以根据监管内容、监管标准以及检查结果，进行风险、信用等级评级，从而更有“目标”地抽取检查对象。今后，风险较高、信用较低的民宿抽查比例会增大，信用较高、风险较低的民宿抽查比例和频次会明显减少，实现分级分类监管，践行“无事不扰、无处不在”监管理念，提升监管的精准性和有效性。

 

 

下一步，区文化旅游局、区政务服务办将会同相关职能部门继续完善各平台建设，不断优化内容，减轻企业负担，助力民宿行业持续健康发展。

 

记者：范立

 

编辑：陈锦源

 

责编：李琳、陈锦源